把执法当场变为普法第一现场
全国各地海关深层次贯彻落实“谁执法谁普法”普法负责制
广州市海关在“食品安全宣传周”主题活动上开展普法宣传。池兆恩摄
大连市海关关员向入出境游客开展宪法宣传。肖国与家 摄
□ 新闻记者 蔡岩红
“吸食毒品前的你美若天仙,吸食毒品后的你秒变大娘。”
近日,拱北海关运用VR感受,让我们根据身体吸食毒品血液循环系统实体模型,形象化地见到吸食毒品前后左右人的变动特点,观众们像收看3D影片一样感受吸毒危害。
在“6·26国际性禁毒教育日”前后左右,北京市、广州市、拱北、江门市、杭州市、天津市等全国各地海关,走入院校、小区举行了以“健康生活、翠绿色无毒性”为主题风格的禁毒教育普法宣传策划。
海关处于我国入出境管控第一线,依法执政是海关工作中的核心要点和最大规则。海关总局将“谁执法谁普法”普法负责制的贯彻执行,做为普法宣传文化教育的关键內容进行实际布署,并自主创新普法方式,根据零距离讲课、海关e课堂、当场情景教学、模拟法庭等多样化方法和方式,开展內容精、层级高、效果非常的好的普法宣传策划。
加强组织协调学习培训不留死角
近日,海关总局普法讲师团在兰州市海关举办普法主题活动启动式,海关总局副署长王令浚谈书法了普法讲师团的第一课。
近些年,海关总局将普法宣传文化教育做为一项基本性、全面性工作中来布署,进一步完善党委会(党组)中心组学法、领导干部说法、日常学法等规章制度。与此同时,确立党建负责人执行普法第一责任人岗位职责,积极主动充分发挥以上率下功效,提高普法行为主体战位。
一方面,坚持不懈把海关各个领导干部发动群众学法、榜样遵纪守法做为塑造法治意识的重要,根据党组中心组学法规章制度、重要管理决策法律法规论述规章制度、领导干部说法规章制度、领导干部就职法律知识培训考试方式等,使领导干部学法系统化、常规化,稳步提升领导干部应用法治理念和法制方法解决困难的能力。
另一方面,将贯彻落实普法负责制做为考量各个领导成员和领导干部主要工作业绩的关键內容,在年度述职中紧紧围绕普法负责制落实情况开展述法。
“七五”普法至今,海关总局和全国各地海关机构专题讲座学法、讲座、社区论坛等各种学习培训超出5000次、机构集中化学法、领导干部登场说法数千次,每一年每个人学法均值超出20课时,保证全体人员学习培训不留死角。
海关总局认真执行宪法宣誓制度,2018年4月,出入境签证检验检测职责和团队划归海关,9月9日,海关总局举办新就职各单位、企业党建负责人团体宪法宣誓主题活动,署长倪岳峰监誓。除此之外,突显领域特点进行“宪法学边关行”主题活动。海关总局到红其拉甫、新疆霍尔果斯、二连浩特、满洲里市等边关送宪法学课、派发宪法学学习资料、沟通交流宪法学学习体会并深层次公司宣传教育宪法知识；各海关企业采用党委会专题讨论、邀约宪法学专家学者讲课、宪法学朗读、征文比赛、知识竞赛题库、在线考试系统等充实繁多的方式加强宪法学习。
执行“规范化 ”提高法律法规素质
法律法规的活力取决于执行,法律法规的权威性也取决于执行。海关执法团队尤其是基层一线执法工作人员的执法能力、执法水准,立即影响了海关的执法公信度。
2017年,海关就印制了《不断完善海关行政部门执法工作人员执法资质管理方案实施方案》,确立全部海关宣布编内国家公务员都需要具备执法资质。因此,海关总局在全国各地海关举办了行政部门执法职业资格考试。45个隶属海关考点、358个知识点、437个考试场举行了6场考試,一共有约3.9数万人参与了考試。考试试题涉及到海关行政部门执法全部行业。海关总局政府法制司会与各业务流程司局、教培中心制做了《执法资格考试题库》,共500多道规范化的考题,突显了关键执法行业和基本上执法规定。使整体海关国家公务员的法律法规素质、执法能力与其说必须执行的岗位职责每日任务相符合。
海关总局还制订了《海关业务流程规范化标准》,创建促进执法统一性基本建设实施意见规章制度,针对海关执法实践活动中具有的不统一问题,采用印制实施意见的方法确立相关解决标准和执法规范,进一步加强对底层海关执法个人行为的正确引导和标准。
与此同时,制订行政执法程序标准,以“规章制度 体制 高新科技”相应措施的贯彻落实,推动制度性重点区域裁量权。对106项行政部门裁量权开展全方位整理,逐一注明行政处罚程序关键点,确立制度性对策230项,完成100%遮盖。对于检查、缴税、惩罚等20项关键行政部门裁量权,归类制订行政处罚程序标准,加强实体线管束和系统控制。