北极星固废网讯:日前，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》（以下简称《意见》）。记者就《意见》采访了应急管理部有关负责人。
一、请介绍《意见》出台的背景。
答：江苏响水天嘉宜化工有限公司“3·21”特别重大爆炸事故造成重大人员伤亡和经济损失。党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次作出重要指示，强调各地和有关部门要深刻吸取教训，加强安全隐患排查，严格落实安全生产责任制，坚决防范重特大事故发生，特别指出抓落实仍有很大差距，一定要举一反三、亡羊补牢。李克强总理主持召开国务院常务会议作出部署，强调加强危险化学品安全工作。刘鹤副总理，王勇、赵克志国务委员也作出批示，提出明确要求。
为认真贯彻落实党中央、国务院领导同志重要指示批示精神，推动加强危险化学品安全生产工作，全面梳理、深入分析了近年来发生的涉及危险化学品重特大事故教训，主要是安全与发展不平衡不充分的矛盾问题十分突出：我国作为世界第一化工大国，危险化学品生产经营单位达21万家，涉及2800多个种类，2018年产值占全国GDP的13.8%，在国民经济和社会发展中具有重要地位，但整体安全条件差、管理水平低、重大安全风险隐患集中，在危险化学品生产、贮存、运输、使用、废弃处置等环节已经形成了系统性安全风险，导致重特大事故时有发生，严重损害人民群众生命财产安全，严重影响经济高质量发展和社会稳定。对此，坚持问题导向、目标导向和结果导向，站在国家危险化学品安全治理体系和治理能力现代化的高度，深入开展调查研究，广泛听取基层和化工、安全、环保等专家意见，制定印发《意见》，着力解决危险化学品安全生产基础性、源头性、瓶颈性问题，全面提升安全发展水平，推动安全生产形势持续稳定好转，为经济社会发展营造安全稳定环境，让人民群众有更多的安全感、幸福感。
二、如何从源头上防范化解危险化学品系统性安全风险？
答：近年来发生的一些危险化学品重特大事故暴露出有的地区化工园区和危险化学品建设项目缺乏规划布局、项目审批把关不严、标准条件不高、安全风险分析评估和管控措施不力等问题，在源头上埋下了安全隐患，必须强化源头治理，从根本上防范化解危险化学品系统性安全风险。对此，《意见》提出了四个方面举措。一是严格安全准入。明确各地区要坚持有所为、有所不为，确定化工产业发展定位，建立发展改革、工业和信息化、自然资源、生态环境、住房城乡建设和应急管理等部门参与的化工产业发展规划编制协调沟通机制。新建化工园区由省级政府组织开展安全风险评估、论证，并完善和落实管控措施，涉及“两重点一重大”（重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和危险化学品重大危险源）的危险化学品建设项目由设区的市级以上政府相关部门联合建立安全风险防控机制。建设内有化工园区的高新技术产业开发区、经济技术开发区或独立设置化工园区，有关部门应依据上下游产业链完备性、人才基础和管理能力等因素，完善落实安全防控措施。完善并严格落实化学品鉴定评估与登记有关规定，科学准确鉴定评估化学品的物理危险性、毒性，严禁未落实风险防控措施投入生产。二是严格标准规范。制定化工园区建设标准、认定条件和管理办法。整合化工、石化和化学制药等安全生产标准，解决标准不一致问题，建立健全危险化学品安全生产标准体系。完善化工和涉及危险化学品的工程设计、施工和验收标准。提高化工和涉及危险化学品的生产装置设计、制造和维护标准。加快制定化工过程安全管理导则和精细化工反应安全风险评估标准等技术规范。鼓励先进化工企业对标国际标准和国外先进标准，制定严于国家标准或行业标准的企业标准。三是推进产业结构调整。严格落实国家产业结构调整指导目录，及时修订公布淘汰落后安全技术工艺、设备目录，各地区结合实际制定修订并严格落实危险化学品“禁限控”目录，结合深化供给侧结构性改革，依法淘汰不符合安全生产国家标准、行业标准条件的产能，有效防控风险。坚持全国“一盘棋”，严禁已淘汰落后产能异地落户、办厂进园，对违规批建、接收者依法依规追究责任。四是深入开展安全风险排查。按照《化工园区安全风险排查治理导则（试行）》和《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》等相关制度规范，全面开展安全风险排查和隐患治理。严格落实地方党委和政府领导责任，结合实际细化排查标准，对危险化学品企业和化工园区或化工集中区组织实施精准化安全风险排查评估，分类建立完善安全风险数据库和信息管理系统，区分“红、橙、黄、蓝”四级安全风险，突出一、二级重大危险源和有毒有害、易燃易爆化工企业，按照“一企一策”“一园一策”原则，实施最严格的治理整顿。制定实施方案，深入组织开展危险化学品安全三年提升行动。
三、在强化落实危险化学品企业主体责任方面有哪些有力举措？